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河南法制报:新乡市高新区国税局探索实施“说理性”执法机制 让税收执法更有温度

发布日期:2017-12-26 消息来源: 周口市国家税务局
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2017.12.21.07版

本报讯(记者赵显张学哲通讯员郭静杨菊芳孙倩)长期以来,“判定难、执行难”问题一直困扰着基层税务一线执法部门。为破解这一难题,新乡市高新区国税局探索实施说理性执法机制,制定出台了《税收执法说明理由制度规范》,并自主开发了《税务说理性执法应用系统》,对现有税务操作系统中无法说清、说明、说透的事项,整合、融入说理性执法系统,促进了税收执法的规范化。

提醒前置,事前说清法理。该局委托工商部门在办理营业执照时向企业派发《税务事项提醒书》,提醒企业税务信息补录的相关要求和法律责任。纳税人初次办理税务登记时,利用系统平台提示,被详细告知后续事项政策规定的具体时限、要求及法律责任,避免因“无知”而犯错,并自愿签订《诚信纳税承诺书》。

严格规范,事中说明道理。该局探索制定行政处罚等5大类说理式执法文书示范模板,让执法人员有明确的标准和清晰的参照,执法人员利用系统平台提示内容,给纳税人描述违章事实情节,分析是非对错,指明法律后果,讲清裁量标准,将口头说理和文书制作相结合,真正让纳税人“看得清楚、听得明白”。

有理有据,事后说透情理。该局从容易引发税收争议的申报类、发票类处罚业务入手,通过应用系统向纳税人出具《处罚附列说明》,列明处罚的全部依据和理由,同时通过用社会公德、公序良俗讲清情理,让纳税人感受到执法的公正适当、公开透明、合情合理,促进当事人对税务行政行为的理解与认同。

“说理性执法系统让税务机关的执法行为更加人性化,第一次办理业务时,就能知道自己该做什么,怎么做,减少了出错的概率。另外,行政处罚时由系统统一计算处罚档次和额度,处罚依据和理由清晰明了,即使有处罚,我们对处罚结果也心服口服。”某家电企业的会计小赵为说理性执法“点赞”。

说理性执法应用系统的推行,一方面使纳税人违法违章行为大幅度下降,截至2017年11月底,该局辖区内违法违章户数由去年同期的948户次降至676户次;另一方面有效减少了税收执法随意性,截至2017年11月底,该局辖区内税务行政简易处罚由去年同期的119户次降至84户次。

说理性执法应用系统的推行使纳税服务满意度持续提升,执法环境不断优化、更加规范,征纳关系更加和谐,实现了税企“双赢”,让税收执法“更有温度”。下一步,该局将持续通过说理性执法营造更好的税收环境。